Kebijakan publik: apa itu dan bagaimana mereka mengatur kehidupan sosial kita
Salah satu proses yang paling mendasar dan pada saat yang sama paling kompleks dari sistem politik dan administrasi adalah pengambilan keputusan. Ini melibatkan, antara lain, mendefinisikan masalah dan mencari solusi yang mungkin. Demikian juga, ini melibatkan kebutuhan, minat dan penjelasan yang berbeda terkait dengan fenomena sosial. Pada akhirnya, kerumitannya terletak pada menemukan cara untuk "secara signifikan mengubah cara di mana masalah-masalah kolektif dihadapi" (Dente dan Subirats, 2014).
Di ruang publik, pengambilan keputusan dapat dibuat terlihat dalam desain dan implementasi strategi yang secara langsung berdampak pada situasi yang didefinisikan sebagai masalah kolektif. Yang terakhir adalah apa yang didefinisikan sebagai "kebijakan publik" , konsep yang akan kami kembangkan dengan cara pengantar dalam artikel ini.
- Artikel terkait: "5 perbedaan antara psikologi sosial dan psikologi komunitas"
Apa itu kebijakan publik?
Kata "politik" adalah istilah yang memiliki asal-usulnya dalam tradisi filsafat yang paling klasik dan yang dapat memiliki banyak definisi, sesuai dengan tujuan penggunaannya. Definisi paling modern mengacu pada masalah yang harus dilakukan dengan latihan kekuasaan . Dan dalam pengertian ini, istilah ini juga terkait dengan niat untuk memecahkan masalah kolektif, yang, pada gilirannya, menghubungkan kekuatan dan pengeluaran publik dengan kehidupan sehari-hari.
Jika kita juga memahami "publik" sebagai ruang umum, di mana baik konflik dan solusi dihasilkan , kita dapat mengatakan bahwa "kebijakan publik" adalah seperangkat tujuan, keputusan dan tindakan yang dilakukan oleh pemerintah untuk memecahkan masalah yang dianggap prioritas dalam konteks tertentu (Tamayo, 1997). Beberapa contoh kebijakan publik adalah serangkaian tindakan yang diterapkan untuk mengelola kesehatan, pendidikan, budaya, olahraga, dan lain-lain, serta biaya dan manfaat yang diperlukan.
Dalam pengertian ini, Keputusan publik dan kebijakan publik merupakan elemen yang sangat terkait , tetapi mereka tidak mengacu pada proses yang sama. Yang kedua adalah mekanisme yang jauh lebih luas, dan itu terdiri dari berbagai keputusan.
- Mungkin Anda tertarik: "Apa itu Psikologi Politik?"
Siklus konstruksi kebijakan publik
Kumpulan tujuan, keputusan, dan tindakan yang membentuk kebijakan publik dilakukan melalui proses kompleks yang dimulai dengan deteksi masalah. Yang terakhir harus cukup penting untuk memberikan perhatian politik dan pemerintah yang lebih atau kurang. Maksud saya, untuk menempatkannya dalam agenda pemerintah , dan dengan cara ini, mulai mengusulkan solusi berbeda yang secara signifikan berdampak pada situasi yang bermasalah.
Proses pembuatan kebijakan publik kemudian mengikuti fase yang berbeda, yang secara tradisional dibagi sebagai berikut: definisi masalah, desain solusi alternatif, memutuskan alternatif, menerapkannya, mengevaluasi hasil yang diperoleh.
Tentang proses analisis
Sebagaimana telah kita lihat, kebijakan publik adalah serangkaian tindakan yang dilakukan untuk memecahkan masalah kolektif, yang sebelumnya diidentifikasi. Bergandengan tangan dengan ini, kita dapat berbicara tentang proses lain: analisis kebijakan publik, yang terjadi ketika ruang lingkup dan hasil dari tindakan yang telah diluncurkan dievaluasi . Atau, ketika mengevaluasi tujuan, kinerja aktor yang berbeda, jaringan yang dihasilkan, sarana yang digunakan, di antara elemen-elemen lain dari proses melaksanakan kebijakan tertentu.
Sebagai hasil dari suatu proses, fase-fase yang terisolasi dari pembuatan kebijakan publik tidak memiliki arti atau efektivitas dalam diri mereka, tetapi dalam hubungannya dengan yang lain, yang menjadi terlihat secara tepat dalam analisis. Sebagai contoh, adalah mungkin untuk membuat definisi dan deteksi masalah yang cukup, tetapi berbuat salah ketika mengimplementasikan solusi . Atau mungkin terjadi bahwa ada rencana implementasi yang memadai, tanpa ada masalah yang jelas, atau tanpa rencana implementasi yang sesuai dengan masalah sebenarnya.
Untuk semua di atas, konsep kebijakan publik juga dapat dipahami sebagai sebuah istilah yang bekerja untuk analis, meskipun, karena kompleksitas dari masing-masing fase yang telah kami jelaskan sebelumnya, hanya permulaan masing-masing yang sesuai .
Siapa yang membuatnya? Partisipasi pemerintah dan warga negara
Proses di mana keputusan dicapai dalam kebijakan publik terkait erat dengan aktivitas aktor yang berbeda, serta untuk sejumlah kebutuhan dan minat .
Awalnya, dan dalam banyak konteks, proses pembuatan kebijakan publik adalah tugas yang disediakan untuk kekuatan politik dan orang-orang yang terspesialisasi. Yaitu, untuk satu atau beberapa aktor yang dianggap kompeten untuk memulai fase apa saja yang membentuk proses kebijakan publik.
Namun, mengingat bahwa para pelaku khusus sering kali ternyata tidak menyadari masalah dan dampak dari solusi mereka, proses desain, implementasi, evaluasi dan analisis baru-baru ini bergerak ke arah mekanisme yang lebih partisipatif, yang mencakup orang-orang yang mereka akan terpengaruh oleh kebijakan tersebut. Yang terakhir telah menyebabkan bahwa proses penciptaan kebijakan publik memperoleh sifat yang kompleks mengenai pengambilan keputusan , di mana beberapa ilusi dapat muncul tentang partisipasi aktor yang berbeda.
Dalam istilah yang sangat umum, proses partisipatif muncul setelah mengakui bahwa pemerintah, yang secara tradisional bertanggung jawab untuk melaksanakan kebijakan publik, serta "politik" itu sendiri, tidak lebih dari sekelompok orang dan lembaga dengan kekuatan politik dan hukum untuk membuat keputusan, yang berdampak pada ruang umum. Dengan ini, orang-orang yang juga bagian dari ruang-ruang ini dapat dianggap kompeten dalam hal politik.
Referensi bibliografi:
- Dente, B. dan Subirats, J. (2014). Keputusan publik. Analisis dan studi proses keputusan dalam kebijakan publik. Editorial Ariel: Barcelona.
- Tamayo, M. (1997). Analisis kebijakan publik. Di Bañón, R. dan Carrillo, E. (Eds.). Administrasi Publik baru. Aliansi Universitas: Madrid.
